פנקס הקבלנים

ענף הבניין הוא אחד הענפים המפוקחים ביותר בישראל, בדומה לענף התכנון והבנייה כולו. פיקוח זה נעשה באמצעות שורה של כלים שאחד המרכזיים שבהם הוא פנקס הקבלנים. מה זה בדיוק פנקס הקבלנים? מי מופיע בפנקס הזה? מי יכול להופיע בו? מהם היתרונות של קבלן רשום בפנקס על פני קבלן שאינו רשום? מהי המשמעות של סיווג קבלנים בפנקס? את כל התשובות לכל השאלות, תוכלו למצוא ממש כאן בשורות הבאות.

מה זה פנקס הקבלנים?

ובכן, המדובר למעשה במאגר נתונים אודות כל הקבלנים הרשומים והמורשים במדינת ישראל. השאיפה של כל קבלן היא להיכנס לפנקס זה כקבלן רשום, מה שמעניק לו יתרונות רבים מבחינה עסקית ומקצועית. כך למשל, קבלן שאינו רשום לא יוכל להשתתף במכרזים ממשלתיים וציבוריים בכלל ובמקרים רבים גם לא במכרזים פרטיים. קבלן שאינו רשום בפנקס לא יוכל לפנות לפלח שוק ענק שלא מוכן לעבוד עם קבלנים שאינם רשומים. אבל לפני כל אלה, קבלן שאינו רשום הוא קבלן שעובד ללא רישיון ובניגוד לחוק ולכן כל קבלן שואף להיות רשום בפנקס החשוב הזה.

איך בנוי הפנקס?

פנקס הקבלנים הוא כאמור מאגר של נתונים ובו אפשר למצוא את שמותיהם של הקבלנים הרשומים ואת פרטי ההתקשרות עימם. אבל זה רק הבסיס של הבסיס של רישום הקבלנים בישראל. בפנקס מופיעים נתונים נוספים שהופכים אותו לכלי פיקוח ורישוי חשוב מאוד ולנתונים האלה קוראים נתוני סיווג. ענף הבניין כולל בתוכו מגוון רחב מאוד של מקצועות ותחומי התמחות וגם מגוון רחב של פרויקטים בהיקפים שונים של עלות ושטח בנייה. קבלן רשום יכול להיות מסווג ברמות שונות ובתחומים שונים שמגדירים את הפרויקטים בהם הוא מורשה לעסוק. כך למשל, קבלן אינסטלציה, קבלן חשמל, קבלן עבודות הנדסה בנאיות, קבלן עפר, קבלן גמר, קבלן שלד וכדומה. וכך למשל גם פרויקטים של עד חצי מיליון ש"ח פרויקטים של עד 5 מיליון ש"ח, של עד 30 מיליון ש"ח או כל פרויקט ללא הגבלה. כל קבלן מופיע בסיווג המתאים לו, שמגדיר את המגבלות שבתוכן הוא יכול לפעול.

מהם התנאים בהם צריך לעמוד קבלן בכדי להופיע בפנקס?

התנאים לקבלת מעמד קבלן רשום וכניסה למאגר פנקס הקבלנים יכולים להשתנות מאוד בין סיווג לסיווג. ככלל, תנאים אלה מבוססים על ניסיון מקצועי ועל השכלה רשמית. בהיבט של ניסיון מקצועי נמדד הניסיון גם במונחים של זמן, קרי מספר שנות ניסיון וגם במונחים מקצועיים, קרי המקצוע והתפקידים אותו מילא המבקש קודם לכן. כך למשל, בכדי לקבל סיווג קבלן רשום ג1, קרי קבלן בניין לביצוע עבודות הנדסה בנאיות, הניסיון הנדרש יכול לנוע בין שנתיים לשש שנים, אבל אך ורק עבור מהנדסים, אדריכלים, הנדסאים, טכנאים ומנהלי עבודה. פועל פשוט לא יוכל להפוך לקבלן רשום ג1 גם עם עשר שנות ניסיון כפועל. בתחומים אחרים, נדרש ניסיון במונחים של שנות ניסיון, אך אין כל מגבלה מבחינת התפקידים שמולאו במהלך אותן שנים.

הפרמטר השני שנבחן במסגרת תהליך הרישום של קבלן למאגר פנקס הקבלנים הוא הפרמטר של השכלה רשמית מקצועית. השכלה רשמית זו נמדדת על פי תכנית הלימודים שאותה למד המבקש ותכנית זו צריכה להתאים לתכנית הנדרשת על פי נהלי משרד העבודה והרווחה לעניין זה. כל עוד אין בידי המבקש את ההשכלה הרשמית הנדרשת, הוא לא יוכל להצטרף אל פנקס הקבלנים ויהיה עליו להשלים את הנתונים החסרים לו, הן בצורת השלמת השכלתו הרשמית והן בצורת השלמת הניסיון הנדרש.

יתרונות הרישום בפנקס הקבלנים:

• הכרה מקצועית: הרישום בפנקס הקבלנים מראה על יכולות מקצועיות ואמינות של הקבלן. הוא מעיד על כך שהקבלן עומד בדרישות החוק והתקנים המקובלים בתעשיית הבניה.
• הזדמנויות עבודה: קבלנים רשומים יכולים להתמודד על פרויקטים גדולים ומורכבים יותר, כולל פרויקטים ציבוריים ועסקיים, שלא ניתנים לגורמים שלא רשומים.
• הגנה משפטית: ניתן להגיש תביעות נגד קבלן רשום במקרה של בעיות בעבודה. קבלן רשום נמצא תחת פיקוח ויש לו אמצעים משפטיים שמגנים עליו ועל הלקוח במקרה של בעיות או סכסוכים.
• נגישות להלוואות וערבויות: קבלנים רשומים יכולים לגשת ביתר קלות למימון וערבויות בנקאיות לצורך ביצוע פרויקטים גדולים. הבנקים וגורמים מממנים אחרים מעדיפים לעבוד עם קבלנים רשומים, כיוון שזה מעיד על יציבות ומקצועיות.
• השתתפות במכרזים ציבוריים: קבלנים רשומים יכולים להשתתף במכרזים ציבוריים ולבצע עבודות ממשלתיות ופרויקטים גדולים. כל פרויקט ציבורי דורש קבלן רשום לפי תקנות המדינה.
• שיפור תדמית העסק: רישום בפנקס הקבלנים מסייע לשדר מקצועיות ולבנות תדמית חיובית. לקוחות פרטיים ועסקיים רבים מעדיפים לעבוד עם קבלנים רשומים, כיוון שזה מעיד על איכות, אמינות וביצוע מקצועי.
• היכולת לעסוק בתחומים שונים: קבלנים רשומים יכולים לעסוק במספר תחומים תחת סיווגים שונים (למשל, בניין, תשתיות, חשמל), מה שמגביר את מגוון הפרויקטים האפשריים עבורם.
• ביטוח איכות ושירות: קבלנים רשומים כפופים לפיקוח מקצועי, מה שמבטיח ללקוחות עבודה ברמה גבוהה. כמו כן, יש להם ביטוחי אחריות מקצועית שנועדו להגן עליהם במקרה של בעיות עבודה או תקלות.

שאלות ותשובות על פנקס הקבלנים

רשם הקבלנים הוא גוף המנהל באופן רשמי את פנקס הקבלנים ובו יש את כל הקבלנים הרשומים כולל סיווגם המקצועי והכספי. החוק במדינת ישראל קובע כי כל עבודות הנדסה בנאיות ועבודות שיפוצים בהיקף כספי מסוים או בתחום מסוים חייבות להיעשות אך ורק על ידי קבלן רשום המאוגד תחת פנקס הקבלנים. את רשימת הקבלנים ניתן לאתר דרך האתר של משרד הבינוי והשיכון.

איך מאתרים קבלן בפנקס הקבלנים?

כל מה שעליכם לעשות הוא להיכנס לקישור http://www.moch.gov.il/rasham_hakablanim/Pages/pinkas_hakablanim.aspx

בשלב הבא עליכם למלא את הפרטים הבאים:

• שמו של הקבלן
• יישוב
• ענף
• סיווג
• מספר זיהוי/ חברה
• מספר קבלן.

ניתן לחפש את הקבלן או הקבלנים גם לפי סיווג ולא רק לפי מספר, שם קבלן, ענף ויישוב מגורים. בנוסף, תוכלו להדפיס את האישור של פרטי הקבלן הרשום אותו מצאתם כאשר האישור יכלול את כל המידע הרלוונטי לכם כולל ענפים, סיווגים, שמות עובדים, תאריכים לפעילות הקבלן ועוד. תוכלו לראות תחת האישור גם את התאריך סיווג האחרון של הקבלן, קוד QR דרכו תוכלו לסרוק את המסמך ולצפות בפרטי הקבלן דרך הסמרטפון האישי שלכם, לקרוא לגבי עובדיו המקצועיים של הקבלן והתאריכים הרלוונטים לפעילות שלו.

מי חייב להיות רשום בפנקס הקבלנים?

פנקס הקבלנים בא לעשות סדר בבלאגן סביב תחום הבניה. הרי לא הגיוני שלא יהיה פיקוח על אנשי מקצוע שבונים בהיקפים של מליוני שקלים. גם אדם שמעוניין לבצע שיפוץ מקיף בביתו בעלות הכוללת למעלה מ-47,255 שקלים, חייב לאתר קבלן הרשום בפנקס הקבלנים. בנוסף, קבלן המבצע עבודות בענף ראשי בהיקף כספי של למעלה מ-90,471 ש“ח, חייב גם כן להופיע בפנקס הקבלנים.

מה פנקס הקבלנים קובע?

1. את סמכויות רשם הקבלנים ואת האופן שבו מנהלים את הרישום בפנקס עצמו
2. את הענפים בהם כל קבלן רשאי לעסוק ובאילו היקף כספי

מהם היתרונות של בחירת קבלן רשום בפנקס הקבלנים?

לקבלן רשום בפנקס הקבלנים יש יתרונות גם בהיבט של הקבלן עצמו וגם בהיבט של הצרכן. הנה כמה מהיתרונות המרכזיים של קבלן רשום בפנקס הקבלנים:

• פתיחות ושקיפות – פנקס הקבלנים פתוח לעיניים של הציבור ולכן כל אחד ואחת מאיתנו יכול לבדוק האם הקבלן עומד בתקנות ובדרישות החוק. במידה והרישיון של הקבלן הוקפא מכל סיבה שהיא, אנו יכולים לראות זאת בפנקס הקבלנים וכך לעבור לבחירת קבלן רשום אחר. קבלן עם רישיון של קבלן רשום הניתן לו מטעם רשם הקבלנים עומד בתנאים מאוד מחמירים ולכן מדובר בקבלן שאפשר לסמוך עליו מבחינה מקצועית. כמובן, שגם אם הקבלן נמצא בפנקס הקבלנים, עלינו כצרכנים לבדוק המלצות מלקוחות קודמים, להשוות בין כמה קבלנים רשומים, לראות פרויקטים קודמים שביצע הקבלן ורק אז לקחת החלטה.
• היקף עבודה מסיבי – בחירת קבלן רשום דרך פנקס הקבלנים מאפשר לבצע עבודות בהיקף כספי גדול לעומת קבלנים שלא רשומים ולכן לא יכולים לבצע עבודות מהסוג הזה.
• אמינות – קבלן רשום הוא קבלן אמין כלפי הלקוחות שלו כי הוא עומד בסטנדרטים מקצועיים גבוהים.
• אישורי עבודה- קבלנים שאינם רשומים בפנקס הקבלנים לא יכולים לקבל אישורי העסקה לעובדים זרים. בסופו של דבר כוח העבודה הישראלי בתחום הבניה מוגבל ולכן מדובר ביתרון עצום עבור הקבלן.
• חוק – קבלן שפועל שלא על פי הסיווג המקצועי שלו עובר על החוק.
• מכרזים- קבלן רשום יכול להגיש בקשות למכרזים גדולים וכך לשדרג בצורה ניכרת את ההכנסה שלו.

מהי החלוקה לפי ענפים בפנקס הקבלנים?

רשם הקבלנים פנקס הקבלנים

כולכם בטח שמעתם בשלב כזה או אחר את המושגים רשם הקבלנים, פנקס הקבלנים או קבלן רשום וככל הנראה לא ידעתם למה הכוונה יותר מידי לעומק ויכולתם רק לשער. אז קודם כל נעשה קצת סדר בכל המושגים האלה כדי שתבינו את הרקע למאמר. נתחיל בכך שנגדיר שקבלן רשום הוא קבלן הרשום בפנקס הקבלנים ששם למעשה מאוגדים כלל הקבלנים שעובדים על פי החוק. כאשר אתם מתקשרים בחוזה עם קבלן שלא רשום בפנקס הקבלנים אתם מסתכנים בכך שבמקרה של תביעה בגין רשלנות או אירוע בטיחות הביטוח שעשיתם, או שהקבלן עשה, לא יהיה תקף. מעבר לכך, ייתכן ומדובר בקבלן חאפר שאינו עובד על פי התקנים הקבועים בחוק אך מאידך ייתכן ומדובר בקבלן שכן היה רשום בפנקס הקבלנים אך שכח לשלם את האגרה השנתית ועצם זה נגרע מפנקס הקבלנים. לכן חשוב לפני כל בחירה של קבלן לבחון האם הוא רשום בפנקס הקבלנים ואם לא, מומלץ לא להתקשר איתו בחוזה או לחילופין לוודא אם הוא מתכוון לחדש את הרישום שלו על ידי תשלום אגרה. רשם הקבלנים הוא גוף של משרד הבינוי והשיכון שאחראי לנהל את פנקס הקבלנים כמו גם לוודא כי הליך הרישום תקין, חידוש הרשיון תקין כמו גם התליה ושלילה של הרישום בפנקס. 

איזה מידע נוכל לקבל מפנקס הקבלנים?

אז כפי שציינו קודם לכן פנקס הקבלנים מאגד בתוכו את כלל הקבלנים הפועלים באישור במדינת ישראל כאשר כיום חברים כעשרות אלפי קבלנים רשומים. קודם כך תוכלו להבין אם הקבלן בו אתם מעוניינים לביצוע הפרויקט הינו קבלן רשום על ידי חיפוש פשוט בעוד שאם אתם לא מוצאים אותו צריכה להידלק אצלכם נורה אדומה שכן הוא ככל הנראה אינו רשום מסיבה כלשהי. בנוסף, תוכלו לראות מהו הסיווג הקבלני של הקבלן בו אתם מעוניינים, שכן חשוב להבין שלא כל קבלן יכול לבצע כל עבודה בכל היקף כספי. בפנקס תמצאו חמש קטגוריות כאשר 1 היא הנמוכה ביותר וקטגוריה 5 היא הגבוהה ביותר כשהסיווג הקבלני קובע מהי התקרה של העבודה בהיבט הכספי אותה יכול הקבלן לקבל על עצמו. הסכום של הקטגוריות השונות משתנה לעת והוא נבחן מחדש כל חצי שנה ומשתנה בהתאם למה שהוחלט במשרד השיכון. 

כיצד נרשם לפנקס הקבלנים

הרישום בפנקס הקבלנים הינו תהליך לא ארוך במיוחד אך עליכם להציג לא מעט מסמכים ולכן כדאי לשקול בחיוב שאת התהליך ילווה יועץ מטעמכם או אפילו עורך דין שמתמחה בנושא של רישום קבלנים. ראשית נאמר כי ישנם אנשים שלא יכולים להירשם בפנקס הקבלנים מסיבות כאלה ואחריות כאשר בין המקרים בהם לא תוכלו להירשם בתור קבלן רשום הם במידה והייתם מעורבים בפשיטת רגל, במידה והחברה שלכם נמצאת בהליך פירוק, במקרה והורשעתם במקרה של חריגת בניה או עבירה של תכנון בניה ועוד. כדי להירשם בפנקס עליכם למלא טופס ייעודי כי ברצונכם להירשם בפנקס הקבלנים בתור קבלן רשום ואל הטופס הזה לצרף מגוון רב של מסמכים כמו למשל תצהיר חתום על ידי עורך דין, תעודת עוסק מורשה, תעודה חתומה על היעדר עבר פלילי, צילום של תעודת הזהות של המבקש ובמידה והתהליך של הרישום מבוצע על ידי צד שלישי שמייצג אותנו נצטרך לחתום גם על טופס ייפוי כח. 

אנחנו ביובל סגל מתמחים בייעוץ לקבלנים בתהליך הרישום שלהם בפנקס הקבלנים. הניסיון הרב שצברנו יעזור לכם לעבור את התהליך של הרישום בקלות יתרה ובמינימום זמן. 

משפחה העומדת בפני בנית ביתה הפרטי, חברה או יזם המבקשים להקים מרלוג, מרכזון או כל מבנה גדול אחר, חברות ציבוריות או חברות ממשלתיות המבקשות לבנות בניינים או פרויקטים גדולים אחרים – כולם יחפשו אחר קבלן רשום. הם לא ירצו לשים את כל כספם על קרן הצבי, בכך שיהמרו על קבלן שאינו רשום או שלא מוכח.

והאמת, כבר אי אפשר לעבוד עליהם. על אף אחד מהם. הם יכולים לגלות ברגע אחד, מיהו קבלן רשום ומי לא. זה כרוך בלא יותר מכמה לחיצות על המחשב דבר שהופך את כל העניין לפשוט ולמהלך הראשון הנעשה כאשר באים לבחור קבלן. המאגר הזה של הקבלנים הרשומים, מנוהל ע"י רשם הקבלנים ואם אתם רוצים שעסקי הבניה שלכם ימשיכו להיות רלוונטיים או לגדול- אתם חייבים להיות שם.

מיהו רשם הקבלנים?

רשם הקבלנים הוא שמו של הגוף, האחראי על הניהול והפיקוח של מאגר הקבלנים בישראל. מאגר זה, מכונה גם 'פנקס הקבלנים', מכיל את שמות כל הקבלנים בישראל האוחזים ברישיון קבלן רשום. אלא שלא רק שמם של הקבלנים רשום בו אלא גם הסיווג של אותו קבלן, דהיינו באיזה ענף בניה ובאיזו התמחות הוא רשום – דבר המגדיר אותו להתעסק רק בתחום זה.

דבר נוסף, שרשם הקבלנים מקפיד לקטלג, הוא היקף העבודה הכספית שרשאי הקבלן לבצע. כאמור, כל קבלן מקבל סיווג ושם גם מצוין באיזה היקפים הוא יכול לעסוק, מתוך מחשבה, שפרויקטים גדולים הם גם מורכבים יותר ודורשים התמחות רבה יותר, שעדיין אין לכל הקבלנים, אלא רק לכאלו שבשלב זה של נקודת זמן, שייכים לקטגוריה זו.

היתרונות ברישום בפנקס הקבלנים

לעובדה שאתה נמנה על הקבלנים הרשומים יתרונות עצומים. כפי שהזכרנו, כמעט אף גוף אינו מתקשר עם קבלנים שאינם רשומים. שכן העובדה שרשם הקבלנים אישר אותך ככזה, הופכת אותך ליותר אמין, יותר מפוקח וככזה שמאחוריו ניסיון וידע עשירים. יתרה מכך, הפרויקטים הגדולים והרווחיים באמת- הם הפרויקטים הממשלתיים והציבוריים. אלו, מחייבים בתנאי המכרז, שהקבלן יהיה רשום. בעצם כניסה לפנקס הקבלנים- נפתח בפניך כר של אפשרויות רבות ומכניסות. אז בוודאי אתה אומר לעצמך- אני חייב להיות שם ורץ להירשם. אז רגע, יש "אבל".

רשם הקבלנים בפעולה

הבקשה לרשם הקבלנים נבחנת על ידו ברצינות רבה. אפילו בחומרה. ראשית, הוא בודק 2 פרמטרים עיקריים: האם למגיש הבקשה יש השכלה רלוונטית (מהנדס, הנדסאי) ומכך גם את המשתנה השני, כמה שנות ניסיון עבודה קיימים לו. גם אם אין השכלה רלוונטית, ניתן עדיין להירשם, כל עוד שימשת כמנהל עבודה בעל ותק הנדרש בחוק או שאתה יכול להעסיק שניים מבין מהנדס, הנדסאי או מנהל עבודה, שהם בעלי התנאים לקבלת רישיון.

בכל מקרה, כאמור, רשם הקבלנים בוחן את הדברים בכובד ראש, מצליב מידע, חוקר אודות עבודות קודמות, לעיתים מזמן את המועמד בפני ועדה, כדי להתרשם ממנו ומיכולותיו ועושה פעולות נוספות על מנת להבטיח כי הקבלן יהיה מתאים בערכיו וביכולותיו להיות כלול בפנקס הקבלנים היוקרתי. אם זאת, חשוב להבין, כי לצד התהליכים המסובכים באופן אובייקטיבי, כי כמו כל משרד ממשלתי, חלק גדול מהקושי יהיה כתוצאה מבירוקרטיה ומהגשה לא נכונה של טפסים ותעודות.

להתנהל נכון מול רשם הקבלנים

לפיכך, יש חשיבות רבה ומכרעת לכל נושא ההתנהלות מול רשם הקבלנים, אופן ואופי הגשת הבקשה והידיעה במה בדיוק להצטייד וכיצד להגיש אותו נכון לרשם. יש להכיר גם את הדרישות השונות, קלות כחמורות של רשם הקבלנים ולהתנהל מולו במקצועיות גמורה, כמי שבקיא בכל הנושא.

בנוסף, חשוב שתבינו את המהות של הבקשה שלכם, היכולה להשפיע על הסיווג שלכם. אם תסווגו בדרגה מסוימת, ימנע מכם לעסוק בפרויקטים בהיקפים השייכים לדרגות שמעליה וכן אותו דבר נכון לסוג הרישיון המבוקש מבין סוגי הרישיונות הרבים הקיימים. הבקשה אם כן חייבת לכלול את היעד שאתם רוצים לשאוף אליו ואת הכוונות שלכם להתפתחות ועליה להיות מנומקת היטב.

בשל כך, רבים מן הקבלנים, טובים ככל שיהיו, המגישים בקשות לרשם הקבלנים נתקלים בחומה בצורה, בתסבוכות בירוקרטיות או בבקשות בלתי נגמרות לתיקונים, השלמות וחקירות, ההופכים את העסק לקשה ומתיש. לעיתים, גם לאחר שיצלחו את כל המסכת, הם ישובצו בסיווג מתחת לרמתם. לכן קיימת חשיבות לגשת בסיוע של חברה המתמחה ברישום קבלנים, כזו המכירה לפני ולפנים את הנדרש, את צורות ההגשה, את התנאים הנדרשים ואת הדרכים להיטיב את מצבכם.

יובל סגל וצוות המומחים שלו עוסקים כבר שנים רבות בסיוע לקבלנים להפוך לקבלנים רשומים ולהרוויח הרבה יותר כסף. נשמח לסייע גם לך ולעזור לך להתגבר על כל הקשיים שבדרך. בסופו של דבר זה ישתלם עבורך.